2020年北京市戶外廣告牌匾標識設置管理條例(草案征求意見稿)說明全文
導語 根據市人大2020年立法工作安排，市城市管理委起草了《北京市戶外廣告牌匾標識和標語宣傳品設施設置管理條例(草案征求意見稿)》說明，以下是草案征求意見稿說明全文內容。
關于《北京市戶外廣告牌匾標識和標語宣傳品設施設置管理條例(草案征求意見稿)》的說明
為落實新版北京城市總體規劃和城市精細化管理要求，立足首都城市戰略功能定位，進一步加強本市戶外廣告、牌匾標識和標語宣傳品等三類設施的規范設置管理工作，提升城市公共空間品質，市人大常委會將制定《北京市戶外廣告牌匾標識和標語宣傳品設施設置管理條例》列入2020年立法工作計劃。
市城市管理委在廣泛調研基礎上起草了《北京市戶外廣告牌匾標識和標語宣傳品設施設置管理條例(草案征求意見稿)》，突出“從嚴管控、減量提質、分區分類、服務發展”的原則，從明確對象范圍、強化管理措施、規范標準流程、突出日常管理、加強違規治理等方面加強戶外廣告、牌匾標識和標語宣傳品的管理，合理利用城市空間資源，營造規范有序、整潔優美的視覺環境，促進營商環境建設。
《條例(草案)》共七章，包括：
總則、戶外廣告設施設置、牌匾標識設置、
標語宣傳品設置、安全維護與監督管理、法律責任和附則。
主要制度內容如下：
一是進一步明確管理對象范圍。
《條例(草案)》重新明確了戶外廣告設施定義，將公益戶外廣告設施以及建筑物內透廣告、臨街櫥窗廣告、滾動信息屏等向城市戶外公共空間發布廣告信息的設施納入管理范圍，為規范管理奠定基礎。
二是優化戶外廣告設施規劃體系。
《條例(草案)》明確將戶外廣告設施設置規劃作為專項規劃，納入城鄉規劃體系，確定了以市級專項規劃為基礎，以街區戶外廣告設施設置規劃為重點的規劃體系，明確街區規劃重在根據街區功能、風貌和地塊屬性，確定街區內戶外廣告設施的設置規則，政府部門根據規劃進行事前、事中、事后監管。
三是完善戶外廣告設施設置管理措施。
《條例(草案)》提出了在街區規劃已經確定戶外廣告設施設置點位及設置規則基礎上，由城市管理部門組織相關政府部門、企業、專家開展設施設置方案綜合協調，形成綜合協調意見，指導企業規范設置戶外廣告設施，確保規劃內容有效實施，并通過政府、企業、專家的三方參與，提升設施品質，確保與周圍景觀環境相協調。
四是建立牌匾標識分區分類管理制度。
《條例(草案)》提出實行牌匾標識分區分類管理，屬地管理部門可結合區域環境、建筑風格、業態特點等編制區域牌匾標識設置規范，發揮責任規劃師、小巷管家的作用，指導商戶、企業自主設置牌匾標識。
五是擴大標語宣傳品設置許可范圍。
為引導商業性臨時宣傳設施依法合規設置，既滿足商業經營者的合理需求，促進營商環境建設，又避免無序設置破壞市容環境景觀?！稐l例(草案)》將商業臨時宣傳設施納入標語宣傳品設置許可范圍，明確了相關管理要求。
六是加大違規設施處罰力度。
由于戶外廣告設施具有低投入、高收益，且行政執法成本高、周期長、整改難度大等特點，為加大執法處罰力度，對違法者起到震懾作用，《條例(草案)》確定了對違法設置者進行“按日計罰”、追究利益相關方責任、授權執法機構采取行政強制措施等加大處罰力度的制度。